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新形勢(shì)下海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)更要算好“規(guī)模化”大賬

　　過(guò)去半年多，海上風(fēng)電領(lǐng)域接連迎來(lái)兩個(gè)重要政策節(jié)點(diǎn)：

　　一是2024年12月30日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目用海管理的通知》，明確新增海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)在離岸30千米以外或水深大于30米的海域布局；二是《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》明確從今年6月1日起，新投產(chǎn)的新能源發(fā)電項(xiàng)目原則上全部入市交易，電價(jià)由市場(chǎng)說(shuō)了算。

　　一方面，深遠(yuǎn)海區(qū)域風(fēng)能資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，但區(qū)域環(huán)境和建設(shè)條件也相對(duì)惡劣，對(duì)海上風(fēng)電的勘察設(shè)計(jì)、施工安裝和后期運(yùn)維都提出了更高要求，開(kāi)發(fā)成本明顯高于近海風(fēng)電項(xiàng)目。另一方面，新能源全面入市后，海上風(fēng)電的收益測(cè)算模型也將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。且不同省份的能源資源稟賦、電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、電力市場(chǎng)發(fā)展水平不盡相同，導(dǎo)致海上風(fēng)電項(xiàng)目在不同地區(qū)將面臨較大的市場(chǎng)環(huán)境差異。

　　既要解決深遠(yuǎn)海風(fēng)電開(kāi)發(fā)造價(jià)高的問(wèn)題，又要應(yīng)對(duì)電價(jià)完全交給市場(chǎng)后帶來(lái)的不確定性，這使得業(yè)界對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性產(chǎn)生擔(dān)憂。短期來(lái)看，成本上升與收益波動(dòng)帶來(lái)的不確定性確實(shí)給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)壓力，海上風(fēng)電行業(yè)亟待尋找破題思路。

　　但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這正是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的契機(jī)。回看近些年國(guó)家在新能源領(lǐng)域出臺(tái)的改革新政，帶來(lái)的是光伏組件效率提升、風(fēng)電單機(jī)容量增加，政策優(yōu)化調(diào)整推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。今天的市場(chǎng)化改革，同樣是為了用競(jìng)爭(zhēng)逼出效率，用壓力激發(fā)潛力。

　　我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)雖然起步晚于歐洲，但已經(jīng)成為全球海上風(fēng)電發(fā)展最快、裝機(jī)規(guī)模最大的國(guó)家。截至今年4月底，我國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)4351萬(wàn)千瓦，占全球海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)總量的50%以上，新增裝機(jī)與累計(jì)裝機(jī)容量已連續(xù)四年位居全球第一。

　　總的來(lái)看，無(wú)論是過(guò)去實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還是未來(lái)把握機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)都應(yīng)堅(jiān)定不移走好規(guī)模化開(kāi)發(fā)之路。

　　從過(guò)去看——我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從追趕到并跑、從并跑到超越、從超越到引領(lǐng)的背后，得益于規(guī)模化開(kāi)發(fā)策略及相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用與提升。

　　在我國(guó)海上風(fēng)電起步初始的相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)階段，由于技術(shù)、裝備等方面的原因，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開(kāi)發(fā)，加之參與企業(yè)較多，海上風(fēng)電資源多被規(guī)劃為數(shù)個(gè)小規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)。這種資源碎片化的開(kāi)發(fā)方式，雖然照顧到了眾多開(kāi)發(fā)商的積極性，增加了技術(shù)的多樣性，但不利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，難以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。值得慶幸的是，業(yè)界很快發(fā)現(xiàn)了資源碎片化開(kāi)發(fā)的弊端，海上風(fēng)電規(guī)模化開(kāi)發(fā)技術(shù)得以重視并探索應(yīng)用。隨著裝機(jī)規(guī)模大幅增長(zhǎng)和集中連片規(guī)模化開(kāi)發(fā)所需的各項(xiàng)技術(shù)水平快速提升，海上風(fēng)電單位造價(jià)從早期每千瓦2萬(wàn)元降到如今的1萬(wàn)至1.3萬(wàn)元，度電成本從早期將近1元/千瓦時(shí)降至基本與燃煤發(fā)電持平，成為更具經(jīng)濟(jì)性的清潔能源。

　　向未來(lái)看——隨著我國(guó)海上風(fēng)電進(jìn)入市場(chǎng)化競(jìng)速期，規(guī)模化開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，仍然是降本增效、持續(xù)發(fā)展的破題之道。

　　有利于節(jié)約集約用海。國(guó)家最新政策對(duì)用海面積的控制指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化，進(jìn)一步縮小了單位裝機(jī)容量的風(fēng)電場(chǎng)面積。即使是用海面積指標(biāo)最大的單機(jī)容量≥12兆瓦風(fēng)電機(jī)組，其單位裝機(jī)容量風(fēng)電場(chǎng)面積也應(yīng)≤15公頃/兆瓦。新形勢(shì)下，尤其是對(duì)成本更為敏感的深遠(yuǎn)海項(xiàng)目，如何科學(xué)布置風(fēng)電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)整體發(fā)電效益的最大化，就顯得尤為重要了。如果各場(chǎng)址區(qū)域由不同開(kāi)發(fā)商進(jìn)行獨(dú)立分批開(kāi)發(fā)，機(jī)組選型易出現(xiàn)差異化，不利于單機(jī)售價(jià)的降低，還會(huì)增加項(xiàng)目規(guī)劃、施工、運(yùn)維成本。采用集中連片規(guī)模化開(kāi)發(fā)模式，能夠統(tǒng)籌考慮各個(gè)風(fēng)場(chǎng)間的相互關(guān)系，總體考慮控制風(fēng)電場(chǎng)的尾流效應(yīng)，使風(fēng)電機(jī)組選型過(guò)程更加科學(xué)高效，有助于提高發(fā)電場(chǎng)收益、節(jié)約工程投資、降低運(yùn)維成本。

　　有利于提高海洋綜合經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家政策明確鼓勵(lì)新增海上風(fēng)電項(xiàng)目用海采用“風(fēng)電+”的綜合開(kāi)發(fā)利用模式實(shí)現(xiàn)“一海多用”，切實(shí)提高海上風(fēng)電場(chǎng)區(qū)海域資源利用效率。“一海多用”模式雖好，但面臨技術(shù)、成本、安全等多重挑戰(zhàn)，海上風(fēng)電與其他產(chǎn)業(yè)“綁定”仍有待深入。有了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，方能產(chǎn)出規(guī)模效益。通過(guò)集中連片規(guī)模化開(kāi)發(fā)，有助于鼓勵(lì)風(fēng)電企業(yè)積極聯(lián)合社會(huì)資源，逐步形成更多元的開(kāi)發(fā)模式，從而帶動(dòng)不同海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展與融合互補(bǔ)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全。海上風(fēng)電是典型的鏈條式產(chǎn)業(yè)，具有鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射范圍廣等特點(diǎn)。有了集中連片規(guī)模化的場(chǎng)景依托，可以催生更多海上風(fēng)電新技術(shù)、新成果落地應(yīng)用，推動(dòng)科技創(chuàng)新力向產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化；可以更好發(fā)揮海上風(fēng)電現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈牽頭建設(shè)單位的創(chuàng)新引領(lǐng)和融資推動(dòng)作用，以有效投資優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利合作，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，量變的積累會(huì)引發(fā)質(zhì)變，質(zhì)變又能創(chuàng)造新的量變過(guò)程。就海上風(fēng)電來(lái)說(shuō)，如果說(shuō)規(guī)模化開(kāi)發(fā)是量變積累，降本提質(zhì)增效之后帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)則是質(zhì)變飛躍。既發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，又以質(zhì)取勝，未來(lái)的海上風(fēng)電才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。那里有風(fēng)吹浪打，更有星辰大海。（齊飛）

發(fā)布日期：2025年07月14日