厚植安全文化“軟實力”
提升安全管理“硬水平”
摘??要：三峽建工秉承“安全是文化”的策略，以強化安全意識、規范安全行為、提升防范能力、養成安全習慣為目標，深度融合“黨建紅”“體系綠”“科技藍”，探索打造“黨建聚力、體系支撐、科技賦能”的安全管理品牌，充分發揮安全文化引領作用，不斷提升安全文化建設水平，真正做到不安全不生產，以高水平安全生產保障工程高質量建設。
關鍵詞：社會責任項目 ?天臺抽蓄電站??安全文化建設
一、案例背景
安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局，是必須牢牢守住的紅線、底線、生命線。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視安全生產工作，作出一系列關于安全生產的重要論述，一再強調要統籌發展與安全，并在黨的二十大報告中首次提出要“以新安全格局保障新發展格局”，在黨的二十屆三中全會再次指出要“實現高質量發展和高水平安全良性互動”，將安全工作擺在了更加突出的位置。三峽集團作為國資央企、“國之重器”，抓好安全生產工作、防范事故事件發生，這是我們的職責所在、使命所然。
根據三峽集團“預、投、建、運”工作機制安排，由三峽建工整體承擔集團范圍內抽水蓄能項目建設管理任務。浙江天臺抽水蓄能電站是三峽集團“十四五”期間首個啟動建設的抽水蓄能電站，安裝4臺425MW可逆式發電電動機組，單機容量國內最大，總裝機容量1700MW，電站主體工程于2022年5月開工建設，首臺機組計劃2025年12月投產發電。天臺抽蓄電站建成后主要供電浙江電網，承擔浙江電網的調峰、填谷、調頻、調相和緊急事故備用等任務，對實現“碳達峰、碳中和”貢獻三峽新力量具有重要意義。
電站建設點多面廣、安全風險復雜多變，加之參建單位近20家，安全管理能力和水平參差不齊，高峰期建設者近3000人，作業人員流動性大，部分人員安全意識、安全技能不足，安全管理難度極高。為實現電站安全準點投產發電，樹立天臺境內安全生產標桿、集團范圍內抽蓄建設樣板，三峽建工堅持秉承“安全是文化”的策略，促進建設者思想素質、敬業精神、專業技能持續提高，促進工程建設、經營管理、科技創新能力與安全管理協同發展，推進工程安全、高效建設，以高水平安全生產保障工程高質量建設。
二、實施舉措
安全文化作為安全管理的靈魂，是三峽建工做好安全生產的重要載體和關鍵手段，也是天臺抽蓄項目全體建設者共同孕育的理念和價值觀。三峽建工始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將安全生產擺在首位，層層壓緊壓實安全生產責任，全面防范化解安全事故風險，筑牢安全生產底線。厚植安全文化“軟實力”，文化的滲透性以不同形式得以表現，成為凝聚建設者的關鍵要素，引導其把安全形象、安全目標、安全效益同個人前途命運緊密結合，促使其對安全的理解和追求同三峽建工的管理要求趨向一致，進而提升安全管理“硬水平”。
（一）黨建引領，筑牢安全生產“紅色防線”
擦亮“黨建+安全”的文化品牌。堅持將黨建工作體系作為護航安全生產的保障體系，將黨建責任制和全員安全生產責任制深度融合，以“安全工作在哪里，黨建工作就跟進到哪里”為基本要求，永葆攻堅克難的銳氣和斗志，打造安全生產“紅色引擎”，實現“1+1＞2”的協同效應，不斷推動“黨建+安全”工作縱向走深走實。
一是堅持黨建與安全理念融合。組織成立天臺抽蓄電站施工區大黨建工作統籌協調委員會，堅持項目公司黨支部牽頭抓總、參建單位黨支部協調聯動，聚焦工程建設和安全生產重難點工作，積極探索“黨建與安全”深度融合模式，扎實開展“黨員身邊無隱患”“安全生產大家談”“三會一課講安全”系列活動，不斷提升建設者安全生產意識。
二是堅持黨建與安全責任融合。組織參建單位黨支部書記堅持以上率下、發揮“頭雁效應”，帶頭扛起安全生產主體責任，將安全管理要求與現場實際需求緊密結合，實現現場安全監管“無死角、無盲區”，通過現場安全風險隱患剖析，深挖體系運行、內控管理等深層次原因，不斷促進安全生產由“被動應對”向“主動防范”轉變。
三是堅持黨建與安全行為融合。探索黨建工作與工程建設深度融合，充分發揮黨建引領和工程建設雙向驅動力，激發黨員和群眾遵章守紀的自覺性、堅定性，組建“安全生產突擊隊”“安全生產青年文明號”，全方位檢查作業人員行為和設備設施狀態，全過程開展危險源辨識和風險防控，做到警鐘長鳴、防患于未然，嚴守安全生產紅線。
（二）體系保障，推動安全生產“綠色發展”
聚焦“體系+安全”的系統保障。狠抓安全生產“全面責任、投入保障、監督管理、宣傳培訓、文明施工、應急救援”六大體系建設，緊緊牽住防范化解重大風險這個牛鼻子，下好先手棋、打好主動仗，以工作的確定性應對風險的不確定性，多措并舉夯實安全生產基礎，提升安全管理水平。
一是健全全員安全生產責任體系。借鑒新冠肺炎疫情防控經驗，全面推行安全生產網格化管控工作機制，著力解決安全管理鏈條長、層次多、效率低以及責任不落實等焦點問題。通過明確網格劃分管理原則、網格人員任命要求以及網格考評工作機制，切實將參建單位及協作隊伍關鍵人員一并納入安全網格，一并進行考核獎懲，實現了安全責任田“包干到戶、責任到人”和工程安全生產監管區域全覆蓋。天臺抽蓄電站主體工程開工以來，參建單位網格管理人員主動排查安全隱患的能力和主動性有效增強，現場習慣性違章持續減少，安全文化理念深入人心。
二是健全安全生產投入保障體系。念好安全經，算好安全帳，大膽探索，主動作為，在2021年天臺抽蓄電站主體工程招標階段，便將安全生產費用比例由國家此前規定的建安投資的2%提升至3%，并單列建安投資的0.5%作為現場文明施工費用，以保障現場安全文明施工建設；統籌梳理全年安全生產重點工作，精心籌劃年度安全生產投入計劃，嚴格按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）最新要求，每年初預付年度安全投入計劃的60%，便于施工單位提前采購安全設施設備和相關物品，及時投入作業一線使用，切實保障現場安全生產。
三是健全安全文明施工保障體系。以人為本，力爭構建“安全、文明、和諧”的現代化工地，按照《中國三峽集團工程建設安全生產文明施工標準化圖冊》要求，將標識標牌、風水管線、施工用電、臨邊防護、孔洞封堵等統一采用標準化設施；按照《電力建設工程安全生產標準化實施規范》（DL/T 2679-2023）規范開展安全生產標準化自評工作，邀請中國能源研究會赴一線開展標準化建設咨詢指導；組織標準化工作專題培訓，熟悉掌握標準化工作要求和要點，定期開展作業面標準化建設參觀和評比，以點帶面，示范引領，以良好的工程形象促進安全文化提升。
（三）科技興安，鑄就安全生產“藍色之盾”
點燃“科技+安全”的新興火種。堅持“管理、裝備、素質、系統”并重，以科技手段強化安全培訓教育、提升安全監管效能、改善安全生產環境，防范事故于未然，積極推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，促進本質安全工程建設，為高質量發展鍛造安全生產“金鐘罩”。
一是打造抽蓄電站智慧安全警示教育新模式。以電站智慧安全警示教育基地為載體，打造集“作業人員實名登記、安全警示教育培訓、新進人員準入管理”于一體的教育培訓新模式。通過信息化技術建立作業人員實名制檔案，實施一人一檔一碼管理，實現考勤、培訓、考試、體驗、實操等全過程流程化管理、數字化留痕；通過“多媒體安全教學+事故警示教育+VR體驗式教學+互動實操體驗”等方式，提高培訓接受度，全方位提升作業人員安全素質；通過安全準入嚴把人員入場關，根據安全準入條件自動生成安全碼，通過安全碼顏色直觀判斷人員準入狀態，嚴控高風險人員入場。
二是打造抽蓄電站視頻監控全面監管新模式。以“高清視頻監控+智能優化算法”為載體，打造集“三峽建工+天臺公司+參建單位”于一體的安全監管新模式。通過將監控攝像機配置作為（超）危大工程開工條件，推動監控設備在重點區域、關鍵部位、危險作業的應用，并采用離線式或單兵式監控設備作為視頻監控系統的補充方式，解決通訊信號、洞內爆破等制約因素；通過建立健全各層級巡屏檢查工作機制，將巡屏檢查情況納入安全風險管控和隱患排查治理雙重預防體系，強化安全生產獎懲，組織“回爐再造”學習，倒逼作業人員進一步提升遵章守紀、重視安全的意識。
三是打造抽蓄電站先進技術工藝運用新模式。以“科技興安、創新強安”為抓手，打造集“先進工藝、先進設備”于一體的安全生產新模式。通過應用基于北斗導航系統多星座聯合定位技術的面板堆石壩智能碾壓成套技術，克服傳統人工碾壓作業勞動強度高、碾壓質量參差不齊等難題，實現24小時全天候無人值守作業；通過應用BIM技術開展地下廠房施工安全智能分析與預警，實現地下廠房洞室群開挖過程圍巖穩定風險的快速識別、分析與處理；通過應用TBM、礦用絞車、豎井滑模臺車、多臂鉆、登高臺車等成套機械設備，實現“機械化換人、自動化減人”，從本質上降低安全風險。
三、取得成效
三峽建工積極響應國家構建新型電力系統新形勢新任務新要求，在天臺抽蓄電站建設過程中積極探索打造“黨建聚力、體系支撐、科技賦能”的安全管理三峽品牌，促進工程建設、經營管理、科技創新能力與安全管理協同發展，形成了“人人有責、人人盡責、人人享有”的良好氛圍，員工安全文化素養得到了極大的提升。
（一）天臺抽水蓄能電站作為三峽集團“十四五”期間首個啟動建設的抽水蓄能電站，三峽建工以該項目為試點，固化形成了一套可復制、可推廣的“黨建紅、體系綠、科技藍”抽蓄電站在建工程安全管理模式，對有效防范化解后續抽蓄項目批量建設安全風險、切實保障人民群眾生命財產安全具有非常重要的現實意義。
（二）天臺抽水蓄能電站作為三峽集團首個運用TBM技術的抽水蓄能建設項目，成功攻克排水廊道小斷面洞室（全長2860m、洞徑3.53m）傳統鉆爆法排煙慢、出渣難、安全風險高、作業條件差、成型效果不佳等難題，廊道施工工效提升了約3.75倍（月均進尺450m），為后續抽水蓄能項目建設提供了可行案例。
（三）天臺智慧安全警示教育基地有效提升施工人員安全素質，嚴控現場人員安全風險，規范全員安全教育培訓和現場準入資質管控鏈條，打通了從安全培訓到準入管理的“最后一公里”，截至目前，已組織開展安全教育培訓逾11000人次，為當前國內建筑市場輸送了一批安全意識過硬、技能水平合格的工程建設人員。
四、工作展望
先進的安全文化促進生產的發展，落后的安全文化制約生產的發展。在安全文化建設過程中，必須堅持理論與實踐相結合的工作方法，既要符合時代發展的主流，也要具備企業項目的特點，并根據不同階段總結更新完善安全文化中不相適應的內容，才能使得安全文化真正滲透到每一位職工的血液和骨骼。三峽建工將繼續強化安全文化引領，在三峽集團堅強領導下，積極探索抽水蓄能項目安全文化創建新模式，為清潔能源發展和“雙碳”戰略目標實現貢獻三峽力量。